砂石道路貨運產(chǎn)業(yè)變天！—— 辦轉發(fā)13部門《意見》，

作者來源：中譽鼎力 | 發(fā)布時間： 2019-05-10

導讀：

【砂石道路貨運產(chǎn)業(yè)變天！辦轉發(fā)13部門《意見》，明確砂石等道路貨運面改革】近日，務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋觯怨┙o側結

【砂石道路貨運產(chǎn)業(yè)變天！—— 辦轉發(fā)13部門《意見》，明確砂石等道路貨運面改革】近日，務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋�，以供給側結構性改革為主線，加快建設安穩(wěn)定、經(jīng)濟、綠色低碳的道路貨運服務體系，道路貨運行業(yè)高質量發(fā)展。

《意見》涉及貨運管理、車輛更換、限載查處、亂執(zhí)法等多個方面，這將對我砂石道路運輸產(chǎn)生重大影響�！兑庖姟穼ι笆蓉涇嚹陮�、淘汰補助、執(zhí)法等多個方面做出規(guī)定，將助推我砂石公路運輸綠色發(fā)展、統(tǒng)一執(zhí)法，避免“亂罰款”、亂執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生！

《意見》聚焦當前道路貨運行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，從5個方面部署了14項工作任務�！兑庖姟芬螅�

◆ 2019年實現(xiàn)普通貨運車輛年度審驗網(wǎng)上辦理；

◆ 對符合的新能源城市配送車輛給予通行便利，除區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行；

◆ 鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，對提前淘汰中重型柴油貨車、高耗低效非汽車列車及罐車等老舊柴油貨車的，給予適當補助。研究對區(qū)域提前淘汰老舊柴油貨車給予支持；

◆ 嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的限載認定和限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，杜重復罰款、只罰款不卸載等行為，明確并公布各區(qū)域限檢測站點的聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴格落實“一四罰”。

◆ 建立貨運企業(yè)分類分級監(jiān)管體系，推進道路貨運企業(yè)及其車輛、駕駛人的交通違法、安事故等相關信息跨部門共享，加大對違法失信經(jīng)營主體的懲戒和定向監(jiān)管力度，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，情節(jié)嚴重的淘汰退出道路貨運市場。

關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見

交通運輸部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、總工會

為深入貫徹落實黨、務院決策部署，加快道路貨運行業(yè)轉型升級，切實市場環(huán)境，行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中特色社會主義思想為指導，面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中會精，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持遠近結合、標本兼治、改革引、創(chuàng)新驅動、綜合治理，加快建設安穩(wěn)定、經(jīng)濟、綠色低碳的道路貨運服務體系，道路貨運行業(yè)高質量發(fā)展。

二、深化貨運域“放管服”改革

（一）持續(xù)推進貨運域簡政放權。進一步推動普通貨車跨省異地安技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關要求嚴格落實。2019年實現(xiàn)普通貨運車輛年度審驗網(wǎng)上辦理。（交通運輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部負責）優(yōu)化道路貨運企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程，推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅發(fā)票政策，進一步規(guī)范港口涉及道路貨運的經(jīng)營服務性收費，不得違規(guī)加收價外費用。（交通運輸部、市場監(jiān)管總局、稅務總局負責）

（二）改革危險貨物道路運輸管理制度。加快制定危險貨物道路運輸安管理辦法，研究改革完善危險貨物道路運輸押運員管理制度。加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關家，明確罐體介質兼容要求。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急部、市場監(jiān)管總局負責）

（三）便利貨運車輛通行。進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動機制，優(yōu)化車輛通行管控，對符合的新能源城市配送車輛給予通行便利，除區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。（各省級人民、交通運輸部、公安部負責）鼓勵貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。（交通運輸部負責）

三、推動新舊動能接續(xù)轉換

（四）加快運輸組織模式創(chuàng)新。深入推進多式聯(lián)運工程、城鄉(xiāng)交通運輸一體化工程、城市綠色貨運配送工程，推廣應用運輸組織模式。指導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換協(xié)議，創(chuàng)新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新模式。（交通運輸部、發(fā)展改革委負責）

（五）推進規(guī)�；�、集約化發(fā)展。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為，加快培育道路貨運龍頭骨干企業(yè)，引導小微貨運企業(yè)開展聯(lián)盟合作，鼓勵提供干線運力服務的大車隊模式創(chuàng)新發(fā)展。已經(jīng)取得道路運輸經(jīng)營許可的普通貨運企業(yè)設立分支機構、增設經(jīng)營網(wǎng)點無需再辦理報備手續(xù)。（交通運輸部負責）

（六）鼓勵規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展無車承運人等道路貨運新業(yè)態(tài)，支持道路貨運企業(yè)加強信息系統(tǒng)建設，提高線上線下一體化服務能力。（交通運輸部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責）加快制定出臺網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法，建立貨運信用信息共享交換聯(lián)動機制，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配平臺經(jīng)營活動，依法查處平臺企業(yè)排除和限制競爭、損害貨車司機合法權益等壟斷行為。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、稅務總局負責）

四、加快車輛裝備升級改造

（七）積穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車。開展常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理。鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，對提前淘汰中重型柴油貨車、高耗低效非汽車列車及罐車等老舊柴油貨車的，給予適當補助。研究對區(qū)域提前淘汰老舊柴油貨車給予支持。（交通運輸部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、財政部、應急部、市場監(jiān)管總局、各省級人民負責）

（八）推廣應用貨運車型。面推廣高速公路差異化收費，鼓勵發(fā)展符合家的中置軸汽車列車、廂式半掛車。積推進貨運車型化，加快推動城市建成區(qū)輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送等地集中規(guī)劃建設充電設施。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部負責）

（九）加強貨車限載治理。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的限載認定和限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，杜重復罰款、只罰款不卸載等行為，明確并公布各區(qū)域限檢測站點的聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴格落實“一四罰”。在普通公路限檢測站面安裝電子抓拍系統(tǒng)。建立健依法打擊沖關闖卡違法行為長效機制和應急管控措施，加快推進車輛信息、執(zhí)法信息共享。將規(guī)范治執(zhí)法納入地方年度考核目標，加強執(zhí)法監(jiān)督考核，拓寬投訴舉報渠道。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、各省級人民負責）

五、貨運市場從業(yè)環(huán)境

（十）加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓。推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，2019年實現(xiàn)普通貨運駕駛員從業(yè)資格證誠信考核網(wǎng)上辦理。實行差異化道路貨運駕駛員繼續(xù)教育制度，鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機繼續(xù)教育，支持地方為轉崗貨車司機提供再就業(yè)培訓。按照相關規(guī)定支持道路貨運企業(yè)推行學徒制。（交通運輸部、人力資源社會保障部、教育部負責）

（十一）切實維護貨車司機權益。道路貨運企業(yè)要依法與其雇傭的貨車司機簽訂勞動合同并繳納社會保險費，完善職工代表大會制度和工會組織，保障貨車司機勞動權益。（人力資源社會保障部、交通運輸部、總工會負責）引導道路貨運企業(yè)、貨車司機建立互幫互助機制。鼓勵各地加大政策支持力度，加快建設一批功能實用、經(jīng)濟、服務便捷的“司機之家”。指導貨主企業(yè)、道路貨運企業(yè)合理制定運輸方案，保障貨車司機休息。（交通運輸部、總工會負責）

六、提升貨運市場治理能力

（十二）依法打擊車匪路霸。部署公安嚴厲打擊車匪路霸，加強高速公路服務區(qū)、省道沿線停車場等區(qū)域治安管理，嚴厲打擊黑惡勢力收取“保護費”和偷盜車輛燃油及貨物等違法行為。指導各地高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理單位完善停車廣場照明設施、公共場所監(jiān)控設施等配置，為貨車司機創(chuàng)造更加安的工作環(huán)境。（政法委、公安部、交通運輸部負責）

（十三）推進分類分級管理。建立貨運企業(yè)分類分級監(jiān)管體系，推進道路貨運企業(yè)及其車輛、駕駛人的交通違法、安事故等相關信息跨部門共享，加大對違法失信經(jīng)營主體的懲戒和定向監(jiān)管力度，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，情節(jié)嚴重的淘汰退出道路貨運市場。（交通運輸部、公安部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局負責）

（十四）加強運行動態(tài)監(jiān)測。利用大數(shù)據(jù)等信息化手段提高道路貨運市場運行監(jiān)測分析能力。指導行業(yè)協(xié)會、科研機構等加強市場運行監(jiān)測，定期向社會公告道路貨運市場供需狀況等信息，及時引導、合理調(diào)控市場運力，實現(xiàn)供求基本平衡。（交通運輸部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局負責）

近年來，砂石運輸載、限整治風暴持續(xù)推進，本是有利于道路交通安的好事，然而，部分地區(qū)利用行政管理之便，亂執(zhí)法、亂罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了砂石運輸企業(yè)和從業(yè)人員的正常工作。砂石道路運輸改革勢在行。早在去年11月13日，中共辦公廳便發(fā)布了《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，要求3月1日前取消路政運管。3月8日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《交通運輸部辦公廳關于加快推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作的通知》，要求3月底完成改革任務！

據(jù)中砂石協(xié)會和中砂石骨料網(wǎng)了解，當前，我砂石運輸變革持續(xù)加快，北京、河北、河南、四川、安徽、湖北等地砂石“公轉鐵”陸續(xù)展開；我主要河道和沿海地區(qū)砂石“公轉水”、“鐵水聯(lián)運”等不斷推進，這些都對砂石道路運輸產(chǎn)生沖擊！

隨著一系列政策的陸續(xù)實施，我砂石道路運輸產(chǎn)業(yè)正迎來面變革！砂石道路運輸將向綠色環(huán)保高質量方向發(fā)展。