環(huán)保政策會適度放松嗎？有可能！

作者來源：中譽鼎力 | 發(fā)布時間： 2018-10-22

導讀：

環(huán)保政策會適度放松嗎？有可能！近日，家發(fā)改委發(fā)布特急通知，擬于近期到中建筑材料聯(lián)合會對砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢開展專題調研。近砂石、水泥等在局部地區(qū)價格暴漲，一貨難求。無疑，環(huán)保收緊是上游原材料價格大幅上漲的一個重要推手。 9

環(huán)保政策會適度放松嗎？有可能！

近日，家發(fā)改委發(fā)布特急通知，擬于近期到中建筑材料聯(lián)合會對砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢開展專題調研。近砂石、水泥等在局部地區(qū)價格暴漲，一貨難求。無疑，環(huán)保收緊是上游原材料價格大幅上漲的一個重要推手。

9月11日，網(wǎng)傳今年將取消取暖季鋼鐵限產比例，后生態(tài)環(huán)境部確認為不實消息，但造成當天黑色系期貨價格大跌。日前《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的出臺，明確規(guī)定2018年10月1日至2019年3月31日，6個月的時間內，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。而行動方案剛剛實施半個月，重度霧霾就來了，這讓不少人拋出了質疑：3%的目標是不是定得太低了點？雖然后續(xù)強調并非放松環(huán)保要求和。

前段時間鬧的沸沸揚揚的“強停工令”也隨著該行動方案的出臺有了后文：取消統(tǒng)一的限產停工比例，且并未要求建筑工地要停工，僅第9條要求各地加強揚塵綜合治理。而在去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設定了具體數(shù)額的限產比例，譬如限產30％，甚至50%。

環(huán)保永不會放棄，那么，環(huán)保政策是否會適度放松？可能性很大。

家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，8月份CPI（居民消費價格指數(shù)）同比上漲2.3%。本輪物價的上漲，既有人民幣貶值、貿易戰(zhàn)和際油價上漲造成的輸入通脹壓力，有自然災害造成的農產品季節(jié)性緊缺壓力，也有供應收縮造成PPI（工業(yè)生產者格指數(shù)）上漲的傳導壓力。前兩者涉及外部和不可抗力，可控程度低，而后者在可控范圍內。

供應很快收縮，但消費有慣性。在環(huán)保趨嚴的高壓下，上游收縮太快，消費收縮較慢，造成上游價格上漲。而消費能力不能同步增長，上游價格無法傳導到終端消費層面，只能壓縮制造業(yè)利潤空間或逼迫下游企業(yè)停產，導致產業(yè)鏈利潤分配畸形——上游利潤大幅增長。其后果有三：一是出口產品失去競爭力，出口數(shù)量下降，不利于匯率穩(wěn)定；二是下游產能出清，PPI的傳導更順暢，進一步推升CPI；三是造成失業(yè)率提高。

在中美貿易戰(zhàn)的背景下，7月份經(jīng)濟工作會議提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)出口、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的工作方針。我們會發(fā)現(xiàn)，環(huán)保趨嚴造成的供應收縮不利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)出口和穩(wěn)預期。

環(huán)保主管部門5月底就下發(fā)了環(huán)保禁止“一刀切”的文件，并反復告誡禁止“一刀切”。8月29日的大氣污染防治專題工作會議提出：“要嚴格落實黨政主體責任，堅持從實際出發(fā)，不層層加碼、不級級提速，咬定目標持續(xù)推進，以群眾真實感受作為檢驗，用實際成效取信于民。要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為形成的震懾力量。對符合有關排放的企業(yè)，不得隨意要求停產，切實保護好企業(yè)合法權益。”此次會議表態(tài)一致，并上升到了更高的層次。在通脹預期抬頭和經(jīng)濟有下行壓力的情況下，增加供應不僅能抑制通脹，而且可以增加就業(yè)和出口。結合一系列政策的出臺和表態(tài)，筆者判斷，環(huán)保有放松的可能性。

很顯然，砂石、水泥價格處于近幾年高位，企業(yè)利潤可觀。而價格維持高位的原因不是需求增加，而是供應下降。供應的下降不是產能不足造成的，而是政策限制導致。政策可能正在發(fā)生調整，勢對后期的市場走勢產生重大影響，筆者將持續(xù)關注。

關于環(huán)保政策是否會適度放松，您有何看法呢？